蒲府发〔2024〕2号
各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：
《蒲江县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
蒲江县人民政府
2024年6月27日
蒲江县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案
为深入贯彻落实国家、省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和供给侧结构性改革，坚持以市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，结合我县“八大提升行动”等重点工作，实施设备更新和消费品以旧换新“十大行动”，促进制造业发展壮大，扩大有潜能的消费和有效益的投资，促进减污降碳增效协同推进，加快发展新质生产力，为全县经济高质量发展提供有力支撑。
二、主要目标
到2027年，全县工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2024年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，制造业数字化转型和智能制造水平达到全市平均水平，二手车交易量较2024年增长50%，淘汰国三及以下排放标准老旧车辆1800辆。废旧家电回收量较2024年增长35%，资源循环利用链基本建立。
三、重点任务
（一）实施工业领域设备更新行动
1.加快重点行业设备更新升级。聚焦食品、机械、医药等重点行业，以国家发展改革委等部门《关于发布〈重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）〉的通知》（发改环资规〔2024〕127号）和现行能效强制性国家标准等为基本依据，分类制定更新改造计划，大力推进重点行业节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级，有序推进工业领域生产设备、用能设备、配电设备、环保设备、检验检测设备等更新和技术改造，每年组织节能降碳改造相关业务培训2次，推广高效节能低碳产品设备覆盖县内规上工业企业。力争到2027年底，全县累计实施工业技改项目60个、设备更新项目60个。（责任单位：县经科信局，县发改局、市中德（蒲江）产业新城）
2.推动制造业企业“智改数转”。以推进制造业数字化、网络化、智能化为重点，支持企业在设计、生产、仓储和运营等环节开展数字化改造，推广各类场景应用型的工业机器人、智能物流等智能制造装备。支持企业对装备、生产线、车间等开展智能化升级，建设一批智能生产线、数字化车间和智慧工厂，到2027年，指导30家以上企业完成智能制造咨询诊断，推动建成智能工厂1个、数字车间4个。（责任单位：县经科信局，市中德（蒲江）产业新城）
（二）实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动
3.推动建筑领域设备更新。结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排，加快更新配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的老旧住宅电梯，居民在本市行政区域内出资为拥有所有权的既有住宅增设电梯的，其子女及子女配偶可申请提取住房公积金账户内的存储余额。到2027年，加装更新住宅电梯50部。推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。加快绿色建材推广应用，以外墙保温、门窗装置等为重点，推进存量建筑节能改造。推动建筑施工设备更新，引导行业企业按标准更新淘汰使用长、高污染高能耗、老化磨损严重的建筑施工工程机械设备。（责任单位：县住建局，县水务局、县经科信局、县城管和综合执法局、县应急局、县市场监管局、县生态环境局、公积金管理中心蒲江服务部）
4.实施燃气、供水等市政基础设施改造更新。推动地下管网、桥梁、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。加快重点公共区域安防设备改造。加快提升县防灾减灾韧性，开展应急、消防领域设备更新。扎实推进“瓶改管”“瓶改电”和燃气管道“带病运行”整治，到2027年，更新改造老旧燃气管道40公里。（责任单位：县住建局、县经科信局、县水务局、县应急局、县城管和综合执法局、县市场监管局、县消防救援大队）
（三）实施交通运输和农业领域设备更新行动
5.推动交通运输设备更新。持续推进公共领域车辆电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，新增和更新城市公交车、巡游出租车原则上全部采用新能源汽车。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。面向城市空运、物流配送等应用场景，探索低空经济产业，培育低空飞行设施设备和消费需求。（责任单位：县交运局，县经科信局、县公安局）
6.推动农业领域设备更新。持续实施好中央农机购置与应用补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整，大力推广智能化和复合式农机设备。支持对老旧烘干中心和农产品冷链仓储设施进行设备更新或改造。到2027年，完成农机装备更新150台（套）。（责任单位：县农业农村局）
（四）实施民生领域设备水平提升行动
7.增强教育设备保障。严格落实学科教学装备配置标准，推动符合条件的中小学更新升级实验仪器设备，提升科学教育水平。推动中小学校开展校园设施设备安全排危及更新。支持新一代教育基础设施配备，结合实际发展“学生午间躺睡”“多功能可变教室”等应用场景，支撑学校空间新变革。到2027年，全县更新教育教学仪器设备3万（件、套）。（责任单位：县教育局）
8.提升文广体旅设备水平。推动超过设计使用年限的游乐设备、演艺设备、制播传输发射设施设备和系统等文广旅设备更新提升，积极推进博物馆、文保单位、图书馆、文化馆、体育场馆、基层综合性文化服务中心等公共服务设施设备升级。推动星级品牌酒店、精品民宿、企业设备更新升级。改造提升传统旅游消费场所，推进文旅数字化、智慧化的场景开发和推广应用。（责任单位：县文广体旅局）
9.提升卫健领域设施设备水平。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，支持具备条件的病房改造为二人间或者三人间，提升改造现有卫生间，补齐病房环境与设施短板。到2027年，全县完成医疗卫生领域设施设备更新100台（套）以上。（责任单位：县卫健局）
10.提升“一老一小”设施设备水平。支持符合条件的民政服务机构，特别是养老机构淘汰不符合国家强制标准、不满足适老化需求的设施设备，推动托育机构设置符合标准要求的安全防护设施设备，完善监控系统，更新教育辅助工具、游戏娱乐设施、卫生保健用品、饮食餐具等设施设备。（责任单位：县民政局、县卫健局）
（五）实施汽车以旧换新行动
11.推动汽车以旧换新。用好国家、省、市级相关配套政策和奖励，开展汽车以旧换新和新能源汽车下乡等促销活动，引导企业布局完善县域销售服务网点，适应消费者多元化需求，逐步提高新能源汽车和节能型汽车销售占比。进一步便利汽车以旧换新交易、登记和落户。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。到2027年，全县累计淘汰国三及以下排放标准老旧车辆1800辆。（责任单位：县商务和物流局，县公安局、县交运局、县市场监管局）
（六）实施家电产品以旧换新行动
12.推动家电以旧换新。鼓励家电流通企业在我县开展以旧换新、绿色智能家电促销等联合活动，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业，推行消费者网上下单，企业收旧、送新、拆装“一站式”上门服务。用好用足国家、省、市级配套鼓励政策，支持消费者购买电视机、投影仪、电冰箱、洗衣机、燃气灶具等商品。引导企业以县城、中心镇为重点，开设线上线下家电以旧换新专区，实施家电售后服务提升行动，促进家电消费智能化、绿色化、低碳化。推动绿色智能家电下乡，支持企业加大对农村地区绿色智能家电产品供应。（责任单位：县商务和物流局，县市场监管局、县城管和综合执法局）
（七）实施家装消费品换新行动
13.推动家装消费品换新。支持居民参照《城市居家适老化改造指导手册》开展旧房装修、厨卫等局部适老化改造，支持企业开展绿色家居建材下乡和家装节、博览会等促销活动，提供更多高品质、个性化、定制化家装产品。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，加快数字家庭建设。大力推广应用竹质家具、竹地板等“以竹代塑”产品。支持职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房。（责任单位：县商务和物流局、县住建局，公积金管理中心蒲江服务部）
（八）实施废旧产品设备回收行动
14.完善废旧产品设备回收网络。加快完善社区、中转站、分拣中心三级废旧物资回收体系，建设一批标准化回收站点和综合型、专业型绿色分拣中心。推动行政事业单位报废物资统一回收。鼓励企业通过产权交易机构公开处置废旧设备产品和采购更新设备。加快发展“换新＋回收”物流新模式，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，发展在线预约、上门回收、定制回收等新模式。（责任单位：县商务和物流局、县机关事务服务中心）
（九）实施二手商品流通交易行动
15.支持二手商品流通交易。鼓励家电、服装、家具等零售商家利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。鼓励居民开展废旧商品二次交易、利用，推进二手车交易市场建立，支持利用现有旧货市场建设集中规范的二手商品交易市场。用好国家、省、市二手车销售的配套鼓励政策，持续推进二手车登记服务建设，落实便利二手车交易登记管理各项措施。（责任单位：县商务和物流局，县公安局、县交运局）
（十）实施废弃物资源化和再利用水平提升行动
16.有序推进再制造和梯次利用。大力引进培育装备再制造企业，鼓励对具备条件的废旧生产设备进行再制造。深入推进工程机械、机床等传统设备再制造。推动资源高水平再生利用，以废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等为重点，推动低价值再生资源高值化利用。（责任单位：县经科信局、县商务和物流局，县城管和综合执法局、县生态环境局）
四、强化实施保障
（一）统筹政策支持。各专项工作组要结合国家、省、市有关政策，加大财政支持力度，统筹工业、农业、住建等领域专项资金，及时制定各自领域“明白卡”“申报指引”等，提高财政资金使用有效性和精准性。要按照“快捷高效、便于兑付”原则，分类研究制定出台各领域相关专项行动方案，并推动政策措施尽快落地见效。要积极争取上级资金支持，就中央预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款有关投向，整理设备更新和消费品以旧换新相关项目清单和融资需求，推动联合预审，争取更多符合条件的项目纳入各领域资金支持大盘。县属国有企业要发挥好带头引领作用，积极包装和储备设备更新项目。（责任单位：县发改局、县财政局、县经科信局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县教育局、县文广体旅局、县卫健局、县商务和物流局、县税务局、蒲江发展集团）
（二）强化要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（责任单位：县规划和自然资源局，县发改局、县经科信局、县住建局、县商务和物流局、县水务局、县生态环境局）
（三）强化调度督导。专班各专项工作组要加强工作推进，专班办公室要发挥统筹协调职能，加强工作调度，开展定期通报，及时协调解决问题。县政府办将“更新换新”作为经济督查重点内容，强化督查督导，持续开展跟踪问效。要注重宣传引导，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。（责任单位：县政府办、县发改局、各专项工作组）
五、工作机制
成立由县长担任组长，常务副县长担任常务副组长、各分管副县长担任副组长，县级相关部门主要负责同志为成员的工作专班。统筹推进全县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究制定工作方案，建立完善政策举措，推动解决重大问题。专班办公室设在县发改局，县发改局主要负责同志担任主任，分管负责同志担任副主任。
专班下设8个专项工作组，由各分管副县长牵头分管领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作；各有关县级部门为责任单位，具体牵头负责各领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。
（一）开展工业领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：李占彪副县长、市中德（蒲江）产业新城党工
委副书记、管委会主任
责任单位：县经科信局
（二）开展建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：李辉副县长
责任单位：县住建局，县经科信局、县城管和综合执法局、县水务局、县市场监管局、县生态环境局
（三）开展交通运输领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：李辉副县长
责任单位：县交运局
（四）开展老旧农业机械大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：彭东副县长、天府农创园党工委副书记、管委会主任
责任单位：县农业农村局
（五）开展教育领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：汪涛副县长
责任单位：县教育局
（六）开展文化、广电、体育、旅游领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：汪涛副县长
责任单位：县文广体旅局
（七）开展医疗卫生领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：汪涛副县长
责任单位：县卫健局
（八）开展消费品以旧换新、再生资源回收利用专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：李占彪副县长、市中德（蒲江）产业新城党工委副书记、管委会主任
责任单位：县商务和物流局
推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作结束后，工作专班自然撤销。
附件：蒲江县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班成员名单
附件
蒲江县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班成员名单
组长：赵钢县委副书记、县长
常务副组长：甘锐县委常委、副县长、成佳镇党委书记
副组长：汪涛副县长
李辉副县长
李占彪副县长、市中德（蒲江）产业新城党
工委副书记、管委会主任
王轩副县长、公安局局长
彭东副县长、天府农创园党工委副书记、管委会主任
成员：县政府办、县发改局、县经科信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和自然资源局、县住建局、县城管和综合执法局、县交运局、县水务局、县农业农村局、县商务和物流局、县文广体旅局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、市中德（蒲江）产业新城、县机关事务服务中心、县生态环境局、县税务局、公积金管理中心蒲江服务部、县消防救援大队、蒲江发展集团主要负责同志。
