人民法院在接到原告的起诉状后，应按以下条件加以审查，并在7日内作出立案或不予受理的裁定：（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，包括外国人、无国籍人和其他外国组织。并不限于税务行政管理的相对人。（2）有明确的被告。首先，税务行政诉讼的被告必须是税务机关，凡税务复议机关维持下一级税务机关原处理决定的，下一级税务机关是被告；税务复议机关改变原处理决定的，税务复议机关是被告。其次，税务人员不能成为税务行政诉讼的被告。（3）有具体的诉讼请求和事实根据。必须明确原告要求人民法院通过审判所要解决的具体问题是什么，提出诉讼请求所依据的法律和事实必须清楚。（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。（5）对于税法规定必须在提起税务行政诉讼前先经复议的，原告必须按税法规定，先行复议。