各区（市）县农发（农林）局，发改局，财政局；成都天府新区经发局，财政和金融服务局：
根据成都市人民政府《关于加快推进粮食适度规模化经营的意见》（成府发〔2014〕1号）文件精神，为进一步鼓励农民种粮积极性，稳定全市粮油播种面积，加快推进粮油适度规模化生产，提高粮油生产保障能力，促进一三产业互动，实现农业提质增效，市农委、市发改委和市财政局研究制定了《成都市建立粮食（油菜）规模化生产财政奖补制度实施方案（2016-2017年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
成都市农业委员会 成都市发展和改革委员会 成都市财政局
2016年10月18日
成都市建立粮食（油菜）规模化生产财政奖补制度实施方案（2016-2017年）
为进一步鼓励农民种粮积极性，稳定全市粮食油菜播种面积，加快推进粮食油菜适度规模化生产，提高粮食油菜生产保障能力，促进一三产业互动，实现农业提质增效，特制定《成都市建立粮食（油菜）财政生产奖补制度实施方案（2016-2017年）》。
一、奖补对象和标准
2016年粮食规模生产财政奖补对象和标准：
在一个区（市）县域内种植水稻（含制种）、小麦、玉米（含制种），任一以上农作物规模化生产连片面积达到50亩及以上，并向市发改委确认的粮食收购单位按照150公斤／亩交售所产稻谷（小麦、玉米、制种除外），采取稻田养殖模式的按照100公斤／亩交售稻谷（稻田养殖面积由区（市）县农业部门依据当地稻田养殖规划界定）；同时秸秆综合利用率达到100％的粮食规模化生产经营者，由市级财政按照以下标准给予奖励。
（一）面积在50—100亩（不含100亩）的，每亩奖励160元；
（二）面积在100—500亩（不含500亩）的，每亩奖励180元；
（三）面积在500亩（含500亩）以上的，每亩奖励200元。
2017年粮食油菜规模生产财政奖补对象和标准：
1. 在一个区（市）县域内种植水稻（含制种）、小麦、玉米（仅包括甜玉米、糯玉米、甜糯玉米及玉米制种）任一以上粮食作物规模化生产连片面积达到50亩及以上，并向市发改委确认的粮食收购单位按照150公斤／亩交售所产稻谷（小麦、玉米、制种除外），采取稻田养殖模式的按照100公斤／亩交售稻谷（稻田养殖面积由区（市）县农业部门依据当地稻田养殖规划界定）；同时秸秆综合利用率达到100％的规模化生产经营者，由市级财政按照以下标准给予奖励。
（一）面积在50—100亩（不含100亩）的，每亩奖励160元；
（二）面积在100—500亩（不含500亩）的，每亩奖励180元；
（三）面积在500亩（含500亩）以上的，每亩奖励200元。
2. 在一个区（市）县确定的乡村旅游区域内种植油菜，规模化生产连片面积达到50亩及以上，同时秸秆综合利用率达到100％的规模化生产经营者，由市级财政按照50元/亩标准给予奖励。各区（市）县制定相应的配套政策，乡村旅游区域由各区（市）县结合本地乡村旅游发展规划自主划定。
上述奖励标准，可根据粮油作物产品市场价格变化情况作年度动态调整。水稻、玉米、小麦、油菜面积不得叠加。中级以上农业职业经理人从事水稻、玉米、小麦规模化生产或主要由中级以上农业职业经理人负责水稻、玉米、小麦规模化生产事务的专业合作社和家庭农场，享受提高10%的补贴政策。
二、奖补程序
（一）申报
凡符合小麦、油菜奖励条件的自然人、法人于当年3月1日—3月15日向当地乡（镇）政府申报，凡符合水稻、玉米奖励条件的自然人、法人于当年6月1日—6月20日向当地乡（镇）政府申报。申报时必须如实填报《成都市粮食（油菜）适度规模化生产奖励申报表》（附件1），经所在村委会确认盖章。凡申请奖励的自然人、法人，还须提供下列相关证明材料：种植大户：依法流转耕地合同（复印件）；家庭农场：工商营业执照（复印件），依法流转耕地合同（复印件）；专业合作社：工商营业执照（复印件），依法流转耕地合同（复印件）或以土地入股的相应证明材料（复印件）；企业：工商营业执照（复印件），依法流转耕地合同（复印件）。制种的还需提供委托制种协议、种子生产许可证。享受提高10%补贴职业经理人政策的还须提供职业经理人证书（复印件）。
乡（镇）政府负责汇总《成都市小麦适度规模化生产情况公示表》（附件2）、《成都市玉米适度规模化生产情况公示表》（附件3）、《成都市水稻适度规模化生产情况公示表》（附件4）、《成都市油菜适度规模化生产情况公示表》（附件5），对同一业主在乡（镇）域内各村（社区）的粮食油菜规模化生产情况进行合并，建立分户清册，相关资料存档备案。
（二）初审
乡（镇）政府负责初审，对符合奖励条件的水稻、小麦、玉米、油菜规模化生产的实际情况分村张榜公示，公示时间不少于7个工作日。公示期间，如群众提出异议或意见，应重新核查核实，并将复核的结果进行再公示，再公示时间不少于3个工作日。公示确定后，上报当地农发（农林、经发）局。当地农发（农林、经发）局审核并汇总，对同一业主在县（区、市）域内各乡（镇）的粮食油菜规模化生产情况应进行合并，于5月31日（小麦、油菜）和8月31日（水稻、玉米）前将电子文档（附件6、附件7）报市农委。市农委汇总后，抄送市发改委和市财政局。
（三）确认收购主体
1．鼓励和引导符合条件的国有、民营企业单位参与收购。
2．凡符合条件并有收购意愿的企业单位，主动向当地发改局提出申请（跨区域收购的企业单位，向所在区域发改局申请），各区（市）县发改局于6月30日前完成对申请企业进行审核确认，7月10日前将确认的收购企业单位上报市发改委，市发改委在网上面向社会公布。
（四）交售
1．坚持凭售粮证售粮。由市发改委统一规范售粮证格式（附件8），各区（市）县发改局制作售粮证发给规模化生产者，规模化生产者凭售粮证到确认的收购企业单位交售。
2．收购企业单位必须出具粮食收购凭证，并留底备查，载明收购日期、质量等级、价格、数量和金额；税务部门直接监管的企业单位，凭开具的税务监制发票作为粮食收购凭证，但不得弄虚作假。
3．收购企业单位做好各类账表，将收购的规模生产者的粮食全部入账，做到账表、账实相符，对收购进度情况做好统计，填写《收购企业单位收购进度表（周报表、汇总表）》（附件9），坚持周报制度，收购结束后汇总上报当地发改局。
4．水稻规模化生产者交售稻谷截止时间为11月15日。经区（市）县确定的收购企业单位，将符合条件的水稻规模化生产者交售稻谷数量及有效凭证汇总，于11月20日前上报当地发改局，当地发改局审核汇总后抄送当地农发局和财政局，相关资料由当地发改局存档备案。
（五）终审
区（市）县农发（农林、经发）局、发改局、财政局、对乡（镇）政府报送的粮食油菜规模化生产面积、秸秆综合利用、稻谷交售、稻田养殖等情况，以及享受补贴政策的职业经理人身份进行联合审查，审查结果在区（市）县政府网站公示，公示时间不少于7个工作日。如有异议，重新核查核实后再次公示，再公示时间不少于3个工作日。公示完毕后于12月5日前，由区（市）县农发（农林、经发）局、发改局、财政局以正式文件联合上报市农委、市发改委、市财政局。
三、奖补资金来源、拨付和管理
（一）奖补资金实行当年审核次年补助。由市农委、市发改委根据当年各区（市）县申报及审核的奖励补助资金需求情况，纳入次年市级支农发展专项资金中统筹安排。
（二）市农委和市发改委对当年各（区）市县上报的粮食油菜规模化生产奖补情况联合进行核定，将核定的奖补资金分配方案报市农委党组审批，然后报市政府审批，待市政府审批后，市农委联合市发改委、市财政局下达奖补资金。
（三）粮食油菜规模化生产奖励资金执行“县级直发”，经当地金融机构直接拨入水稻、小麦、玉米、油菜规模化生产自然人“一折通”账户或法人银行基本账户。
（四）奖励资金兑付后，乡（镇）政府要告知每位享受奖励的粮食油菜规模化生产者。
（五）对粮食（油菜）规模化生产奖补资金必须专款专用，任何人不得截留、挤占和挪用，不得直接抵扣任何款项。
四、工作要求
（一）加强组织领导。由市农委、市发改委和市财政局成立协调机构，具体负责组织、实施、监管等日常工作。各区（市）县也要成立相应的协调小组。
（二）落实责任。市农委负责面积核实汇总，市发改委负责收购环节的相关工作，市财政局负责资金拨付。区（市）县农发（农林、经发）局、发改局负责生产及稻谷交售情况的终审确认，区（市）县财政局负责奖励资金的拨付和监管。乡（镇）政府负责组织行政区域内规模化生产申报、条件核实及公示等工作。各级各相关部门协调配合，确保我市粮食油菜规模化生产奖励工作顺利开展。
（三）做好政策宣传和公示工作。各级要通过多种形式和途径，大力宣传粮食油菜规模化生产奖励惠农政策。要严格实行区（市）县和乡（镇）政府两级公示制，提高奖励资金发放的透明度，确保公开、公平、公正。
（四）严格规范操作。各区（市）县要认真组织实施，严格规范操作，切实加强财政奖补制度实施的全过程监管，进一步规范并加强对专业合作社的指导和监管，确保规模化生产者直接受益，充分发挥奖补制度的政策效益。
（五）严明工作纪律。各地各部门要严格执行政策，严明工作纪律。凡违规操作和套取、挤占、挪用奖励资金的，一经查实将收回奖励资金，并追究有关领导和责任人的责任；对弄虚作假，骗取财政补贴资金的，按《成都市市级财政专项资金管理暂行办法》的相关规定予以处罚，对已获得奖补资金的，追回当年全部奖补款项，并在三年内禁止申报财政专项资金，构成犯罪的，追究刑事责任。要建立举报制度，乡（镇）设举报箱，区（市）县设立举报电话并报上级备案。
本实施方案自2016年印发时间起施行，有效期2年。原《市发改委市农委市发改委市财政局〈成都市建立水稻、小麦、玉米（含制种）财政奖补制度实施方案〉（试行）的通知》（成粮联发〔2014〕19号）文件废止。
附件：1. 成都市粮食（油菜）适度规模化生产奖励申报表
2．成都市小麦适度规模化生产情况公示表
3．成都市玉米适度规模化生产情况公示表
4．成都市水稻适度规模化生产情况公示表
5．成都市油菜适度规模化生产情况公示表
6. 成都市小麦、油菜规模化生产补贴面积统计表
7．成都市水稻、玉米规模化生产补贴面积统计表
8. 水稻规模化生产者售粮证
9．收购企业单位收购稻谷进度表（周报表、汇总表）
附件1：成都市粮食（油菜）适度规模化生产奖励申报表.docx
附件3：成都市玉米适度规模化生产情况公示表.docx
附件2：成都市小麦适度规模化生产情况公示表.docx
附件4：成都市水稻适度规模化生产情况公示表.docx
附件5：成都市油菜适度规模化生产情况公示表.docx
附件6：成都市小麦、油菜规模化生产补贴面积统计表.docx
附件7：成都市水稻、玉米规模化生产补贴面积统计表.docx
附件8：水稻规模化生产者售粮证.docx
附件9：收购企业单位收购稻谷进度表（周报表、汇总表）.docx
